近年来，河南省安阳市文峰区东大街街道积极探寻基层治理的崭新模式，推出“五字工作法”，即“访、联、帮、议、评”，切实提升了基层治理水平，推动了“五星级”支部创建，为辖区居民营造出更加和谐、稳定、幸福的生活环境。
一、“访”字当先，深入了解社情民意
东大街街道始终将“访”作为先导，通过多元方式全面洞悉社情民意。一方面，开展常态化走访。街道干部与社区工作人员结合日常工作，每月至少走访5户群众，或专程前往群众家中走访、查看，有事则解决问题，无事便拉家常，与居民面对面交流，深入了解他们的生活状况、需求以及意见建议。另一方面，建立居民留声台。在各社区党群服务中心设置留声台，已累计收集60多条群众想办之事或意见建议，为群众记录想办之事或提出意见建议提供便利。此外，还开通了民意热线，实行24小时服务，居民能够随时通过电话反映问题和诉求，确保及时收集居民的意见与建议。今年以来，已接听20通民意热线，解决问题20个。
二、“联”字为要，整合各方资源力量
东大街街道高度重视整合各方资源，凝聚基层治理合力。其一，强化与辖区单位的联系。与辖区内的企事业单位、学校、医院等建立共建关系，携手开展志愿服务、文化活动等，实现资源共享、优势互补。其二，加强与社会组织的联系。积极引导社会组织参与基层治理，为居民提供专业的服务与支持。其三，密切与志愿者的联系。组建志愿者队伍，已招募志愿者50余人，开展诸如关爱孤寡老人、环境卫生整治等各类志愿服务活动100余次。其四，增进与居民的联系。通过召开居民代表大会、座谈会等形式，认真听取居民的意见和建议，充分发挥居民的主体作用。例如，在整合资源方面，街道与社会组织合作，成立了街道养老服务中心，为老年人提供日间照料、康复护理、文化娱乐等服务，深受老年人欢迎，已服务老年人400人次。
三、“帮”字为本，解决群众实际困难
东大街街道始终把解决群众实际困难作为基层治理的根本出发点和落脚点。首先，开展扶贫帮困活动。对辖区内的困难家庭、残疾人、孤寡老人等弱势群体予以帮扶，为他们提供生活救助、医疗救助、就业援助等。截至10月份，低保累计保障人数760人次，累计发放低保金25.39万元;特困累计保障人数30人次，累计发放特困供养金2.46万元;发放大病救助4人次9000元;实施临时救助6人次，发放救助金1.071元。此外，为辖区独居、残疾老人提供上门送餐服务，帮助他们解决吃饭难的问题;组织志愿者定期上门为孤寡老人打扫卫生、帮助他们购买生活用品等。其次，进行矛盾纠纷调解。建立矛盾纠纷调解机制，及时化解居民之间的矛盾纠纷，维护社区和谐稳定，今年已成功调解矛盾纠纷64起。再者，为辖区失业人员、离校未就业毕业生、就业困难人员举办专项招聘会8次，涉及参会人数200人次。最后，开展便民服务活动。在社区服务中心设立便民服务窗口，提供社保、医保、计生等一站式服务，方便居民办事。今年以来累计接待咨询的群众1000余名，便民复印380次，综合办件申请数798宗。例如，街道了解到一位残疾人居民因行动不便，无法办理残疾证换证手续。工作人员主动上门服务，帮助该居民准备材料、填写申请表，并协调相关部门进行审核，最终顺利为该居民办理了换证手续。此外，街道还成功调解了一起因房屋漏水引发的邻里纠纷，有效避免了矛盾的进一步升级。
四、“议”字为重，共同商讨治理之策
东大街街道注重发挥居民的主体作用，通过“议”的方式共同谋划基层治理之策。一是建立居民议事会制度。在社区设立居民议事会，定期召开会议，围绕社区重大事项和居民关心的热点问题进行讨论，形成决策后由社区组织实施，今年已召开居民议事会6次。二是实行重大事项公示制度。对社区重大事项进行公示，广泛征求居民的意见和建议，确保决策的科学性和民主性。三是设立“邻里中心”作为群众参与社区建设、基层治理的议事联络点，让辖区群众既参与其中又见证过程，从而增进“议事”的公信力和群众的认可度。在辖区内电影公司老旧小区改造时，社区及时向群众公示改造方案，并在小区召开“小板凳”会征询群众改造建议。为保护历史文化街区历史风貌，群众协商筹措资金对防盗网、空调外罩进行了更换。同时，街道对社区内的老旧设施改造等重大事项进行公示，广泛征求居民意见和建议，有力确保了改造工作的顺利进行。
五、“评”字为尺，检验工作成效
东大街街道以“评”为尺度，严格检验基层治理工作成效。一方面，开展居民满意度测评。将群众身边事办得好不好的评判标准最终确定为群众是否满意。定期对社区服务、环境卫生、社会治安等方面进行居民满意度测评，深入了解居民对基层治理工作的满意度。另一方面，开展工作考核评价。通过党员大会、居民议事会和组织“小板凳”协调会等多种形式，向社区全体党员群众“晒清单，亮成绩”，让居民对支部、居委会工作进行评议，倾听居民“挑挑毛病”“提提建议”，使居民的意愿得到充分体现。同时，将群众评议、舆论监督等多种形式有机结合起来，汇总整理，不断提升社区工作水平。通过以评促纠，以评促建，评建结合的工作机制，全为维护好、实现好、发展好广大居民群众的根本利益。
东大街街道通过“五字”工作法，成功解锁了基层治理的新效能，为居民精心打造出更加美好的生活家园。在以后的工作中，东大街街道将持之以恒地坚持以人民为中心的发展思想，不断探索创新基层治理模式，推进“平安法治星”创建，为推动国家治理体系和治理能力现代化贡献更多智慧与力量，努力书写基层治理的精彩篇章。
